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光伏政策釋放積極信號 二季度市場需求回暖
類別:太陽能  日期:2020-4-3  來源:中國電力新聞網  點擊率:1356  打印 關閉

 

在光伏行業全面復工復產之際,國家能源局發布了《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,明確了今年光伏行業發展趨勢。本期專題邀請了賽維太陽能和晉能科技兩家光伏發電設備企業關于《通知》促進產業全面復產起到哪些積極作用,疫情之后企業如何布局市場進行討論。對于《通知》的發布企業紛紛表示支持,已加足馬力,蓄勢滿產。

3月10日,國家能源局發布了《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(簡稱《通知》),明確了今年光伏整體向好的發展趨勢,針對當前行業受疫情影響順延了項目并網的截止時間,確認了總計15億的光伏補貼預算。

政策發布為恢復2020年新能源產業發展釋放積極信號,提前為市場預熱,意味著疫情過后市場需求將回暖,并有力推動光伏制造業實現高質量發展,實現“十三五”規劃的完美收官。

項目并網延期為全面復產提供空間

隨著光伏發電設備制造企業有序落實精準復工,當前,在建重大能源項目積極推進,年度重點工程得以有序復工。國家能源局3月4日公布的統計數據顯示,光伏在建項目復工率已達30%~40%。國家能源局有關負責人表示,將繼續落實分區分級精準復工復產的部署,加強全國能源供需形勢研判,做好政策措施上的預調微調。

余音未落,3月10日,《通知》下發,針對行業受新冠肺炎疫情的影響,《通知》對2020年光伏發電建設管理和延期未完成建設的2019年競價項目,相應的截止時間進行了順延。

值得一提的是,《通知》將各省3月中旬上報平價項目調整為4月底,并將“項目必須在2020年底前能夠備案且開工建設”一句中的“必須”改為“應”,要求有所放寬。

與此同時,征求意見稿中要求4月底上報的2020年競價項目的申報截止時間也延至6月15日。減輕企業的并網壓力。

在疫情特殊時期,國家能源局對于行業現狀認真研判后給出迅速響應,完善市場機制,給光伏全產業鏈注入一針“強心劑”。江西賽維太陽能科技集團CEO甘勝泉對《通知》根據疫情原因提出的多項措施支持行業走入正軌表示支持,他說:“對于設備制造企業而言,《通知》的發布,有利于減輕疫情對企業帶來的延期開工、物流受阻、供應鏈不暢等不良影響及損失。

最后的“補貼”或將迎來搶裝

自2018年5月31日光伏補貼統一下調5分錢之后,補貼退坡已成定局,但究竟補貼到何時,全面平價上網何時到來仍是業內最關心的話題之一。

在《通知》發布之前,1月23日,國家能源局官網公布“國家能源局綜合司關于征求對《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)》意見的函”,意見中提出,2020年度新建光伏發電項目補貼預算總額度為15億元,其中,5億元用于戶用光伏,補貼競價項目(包括集中式光伏電站和工商業分布式光伏項目)按10億元補貼總額組織項目建設。最終,通過數次征求意見,今年將延續2019年的政策機制,光伏項目的補貼范圍在《通知》中得到明確。這一決定將有助于保持政策穩定性,發揮市場在資源配置中的決定性作用。有助于實現2020年光伏從補貼到平價的平穩過渡。

2018年5月31日,光伏補貼退坡的序幕正式拉開。2019年的光伏補貼標準直至去年4月28日才出臺,這次降幅力度更大,直接降至0.1元。對于2020年的電價政策還未出臺,但是結合《通知》中明確指出今年競價項目仍延續2019年的政策不禁讓業內諸多人士認為今年作為國內最后一批新增光伏項目補貼之年,行業或將迎來搶裝。

“2020年是我國光伏發電新建項目由補貼依賴進入平價的關鍵過渡階段。對于光伏發電項目的管理模式仍將采用平價項目優先、財政補貼的項目實施競價的管理模式。今年,企業項目建設積極性會明顯提高,甚至可能出現搶裝。”中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華在光伏行業2019年發展回顧與2020年形勢展望研討會也提出了補貼將刺激市場,迎來搶裝的觀點。

據王勃華介紹,這一推斷的主要原因有兩方面。首先,去年第三季末開始放量的裝機部分項目(約15吉瓦)將順延至今年上半年,加碼今年的行業需求。且由于受第一季度疫情的影響,行業并網節點將順延至第二季度。

其次,根據《通知》安排,今年的競價結果或將在6月底前發布,7至8月招標,9至12月進入新項目建設周期。今年光伏項目總補貼為15億元(競價10億元、戶用5億元),對應裝機規模約為23吉瓦。基于以上兩點,光伏行業競價裝機量有望迎來補貼“最后的狂歡”。

此次政策的落地,對2020年光伏行業發展進行了具體的規劃,產業鏈各大廠商將開足馬力,加滿產能,旨在完成“十三五”規劃的完美收官。

隨著“十三五”收官,“十四五”的到來,此項政策的落地,對于我國光伏發展歷程有著“承上啟下”的重要意義。國家發展改革委能源研究所研究員時璟麗指出,新的技術、應用模式將繼續呈現。中國光伏行業協會也預計,2020年,光伏應用將進一步多樣化,隨著光伏發電在各領域應用的逐步深入,光伏+制氫、光伏+5G通信、光伏+新能源汽車、光伏+建筑等領域的關注度將逐步提高。

 



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